甘文锋：拿口罩预算买防毒面罩，这样还想进特首选委会？

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【文/观察者网专栏作者甘文锋】

假如说2019年香港的“黑暴”是破局，那2020年香港国安法的缔结便是收拾残局，到本年两会期间提出要完善香港的推举准则则是要预备在香港开新局了。

近月来中心不断着重“爱国者治港”，事实上这原本是很根本的工作，假如你不爱这个当地又怎能好好办理，又怎能够将这个当地交给你？但在香港却变成了要再次着重的工作，实在是奇哉怪也。

这次人大就香港推举准则的变革肯定是一剂猛药，变化甚大，由特首的推举委员会到立法会再到区域的区议会都有所触及，能够说是下了绝大决计。

在这儿先简述一下有哪些已揭露的变化：首要是特首选委会由原本的1200人增至1500人；另一方面，立法会的议席由70席增至90席，并有部分议席拨归特首选委会选出；而在区域层面的区议会，着墨不多，主要是将原本在特首选委会归于区议会议员互选的议席撤销，其他没有再多提。

尽管这次改动好像对区议会的着墨不多，但其实对香港的政局亦影响甚大，现时的主张亦有助保证爱国者治港。笔者作为前区议员，无妨会集在区域行政的层面，和咱们剖析一下这次改动有何影响。

香港十八区，每区设一个区议会（材料图/香港区议会官网）

区议会回归“非政权性”合法合理

全港现共有479名区议员，而他们在应届的特首选委会推举傍边，原应会互选117名成为特首选委，这次对区议会的变革，便是将这117个名额悉数去除。此外，区议员亦会互选一名立法会议员，而立法会议员亦会主动成为特首选委。因而严厉算来，在改制之前，区议员之间共能发生118位特首选委。由于现时仍不知立法会的改组具体，因而这儿先略过不谈。

观乎这次对区议会的改动，决议既有法理依据，也契合现实情况。

首要是在法理方面，香港根本法其实一向没有提及区议会，有的是在第九十七条提及：

“香港特别行政区可建立非政权性的区域安排，承受香港特别行政区政府就有关区域办理和其他业务的咨询，或担任供给文明、安康、环境卫生服务。”

这儿提及的区域安排，包含但不止区议会，由于每个区域还有其他区域安排，如分区委员会、青年活动委员会、公民教育委员会等等——要留心的是，这些安排应该对错政权性的。相对地，特首这个方位肯定是政权性的，而特首选委也跟政权脱不了关连。

香港区议会官网列出的公共服务事项

区议会作为在根本法中非政权性的区域安排，其实一向以来的使命都仅限区域。《区议会法令》第61条规则，区议会功能是就以下项目向政府供给定见：

1.影响有关的当地行政区内的人的福利的事宜； 2.有关的当地行政区内的公共设施及服务的供给和运用； 3.政府为有关的当地行政区制定的计划是否满足及实施的先后次第；及 4.为进行区域公共工程和举行社区活动而拨给有关的当地行政区的公帑的运用。

从以上法例可看到，区议会的功能只在区域，与市民的福利、公共设施、社区活动等民生事项相关，正如根本法所载是一个非政权的咨询安排。现时人大决议将区议员互选的选委议席撤销，将区议会与特首推举分隔，正正是将区议会非政权化的一步，肯定契合根本法的要求，可说是拨乱兴治。

其次来看实践情况。

原本区议会一向都是以评论民生为主，作为咨询机构，就区域的交通、安康、文明及体育等各方面向政府提出定见，成为政府与居民沟通的桥梁。爱国阵营一向以比较优胜的区域服务获得更多的区议会议席，但在2019年修例风云期间，“黑暴”却屡次以街头暴力、虚伪文宣等非法手段进犯爱国阵营的参选人。

何君尧在为区议会推举拉票时遭刺伤

用街头暴力恫吓爱国阵营的参选人、其义工及支持者，期望他们不要出来宣扬，乃至惧怕到不敢投票。而虚伪文宣则用来诬蔑爱国者，令对政治不甚了解的居民不再投票给爱国阵营。在前次的推举傍边，呈现了极不寻常的成果，正是源于其时反对派不断运用非法手段，终究导致推举进程严峻不公。

而近一年由“揽炒派”所主导的区议会，也能够看到大部分区议员在议会体现十分不济，不断提出政治议题，凌辱出席会议的官员，特别是警方代表，并以此为“政绩”，这彻底不契合原本区议会作为区域咨询架构的人物。

两个乱象实例

在这儿无妨举两个实践比如，让内地的朋友们了解下香港区议会的乱象。

屯门区议会在上一年三月香港疫情第一波最缺口罩的时分，提议购买口罩派发给居民。原本这事表面上很靠近民生，但“揽炒派”所谓的口罩，不是咱们一般佩带的医用口罩，而是在香港俗称“猪嘴”的防毒面具。这种面具是“黑暴”前哨标配，他们往往戴上这种面具去对立警方的催泪弹，令他们在面临警方武力反击时，亦有满足时刻逃跑，不会因催泪弹就立刻失掉反抗才能。

图自交际媒体

试问一般市民，有医用口罩就满足抗疫了，何需用到防毒面具？加上买回来的面具将由这些“揽炒派”区议员派发，但到底是派发给一般居民仍是派给他们的“黑暴”手足，可说是司马昭之“手”了。

由于他们操纵区议会，其时还批了130万港币买“猪嘴”，还好在爱国阵营的压力下，屯门区的民政业务专员终究以不契合善用公帑准则否决这笔金钱，否则用公帑赞助“黑暴”配备，肯定会成为大笑话。

另一个比如相同令人气愤。全港十八区每年都会举行庆回归及贺国庆的酒会庆典，以及端午龙舟竞渡等节目，这些活动可说是每年必备。但上一年的区议会却不愿拨备预算举行以上活动，终究相关活动都被撤销。“揽炒派”议员假称因疫情联系，不能举行大众集合的活动，但原因却难以令人信服。

首要，一般的请求都要预早半年，莫非这些区议员有预知才能，知道疫情的开展吗？其次，区议会的拨款悉数都是实报实销，假如活动撤销了，那么公帑仍会回到政府仓库。假如这些区议员真的注重回归和国庆，假如他们真的认同端午节包含的我国传统文明，那他们不可先拨备费用，假如终究真的由于疫情活动规划缩少了乃至撤销了，那就依据终究实践开支拨款吧。

不经过拨款，终究的意图只要一个，便是无论怎么不让举行这些与我国相关的活动，经过社区活动的“去我国化”以完成“反中”的意图。

拨乱兴治仅仅开端

面临“揽炒派”议员在区议会越来越过火的行径，以及他们与“黑暴”组成的议会街头连线，政府只能进一步考虑减少区议会的权利。

原本中心对香港的反对派其实亦十分容纳，港澳办主任夏宝龙也说过香港的言辞不是“清一色”的，是容许有不同定见的。但多元化不等于没有底线，当反对派经过区议会应战政府，乃至应战中心，那中心亦只好将区议会的权利削弱，不让他们参加特首选委会了。

人大这个决议，一来契合根本法，二来能应对香港的现实情况，可谓是合法合情。至于区议会的未来会怎么，现在还没有定案，但信任在失掉互选特首选委的权利后，未来的区议会应该能够拨乱兴治，从头重视区域民生业务了。

正如文章最初所说，香港国安法为港收拾残局，而这次完善香港的推举准则，是期望为香港从头开一个好局。政治上要由爱国者治港，经济上期望香港能融入国家开展全局。回归后二十多年，香港在民主的道路上有过不少测验，乃至今日的民主化比起港英时期现已前进了不少，但管治却越来越困难。这不禁令咱们要反思，推举式民主是否合适香港社会。

即便在欧美等“民主大国”，他们今日亦要面临民主政制开展的难题，香港在阅历了如此大的苦难后，应要先放下普选的争议，从头找回合适自己的政治准则，改进管治才是正路。

在人大经过这个推举准则的计划后，香港的管治会由爱国者主导，但不论是香港政府仍是建制派，却不能因而而放松。中心政府能协助的是对准则的顶层规划，而在“一国两制”下，怎么优化香港的管治仍要靠香港的爱国者。

换句话说，在相关法令执行后，假如香港的管治仍未能改进，经济仍未能好好融入大湾区，那香港的爱国者恐怕就要承当最大的职责了。

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